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关于“月子中心”行业存在的问题及建议对策

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完善法律规范 加强行业监管

——关于“月子中心”行业存在的问题及建议对策

□ 刘乔芳 胡揭明

 关于“月子中心”行业存在的问题及建议对策

邓 华 摄

随着人们生活水平的不断提高以及放开二胎政策后新一轮生育高峰的到来,“月子中心”母婴护理服务行业应运而生,迅速兴起并受到欢迎,母婴护理服务行业服务维权也成为社会关注的热点。针对基层反映“决不能让月子中心沦为不法商家口中的肥肉”的问题,近期,广西壮族自治区玉林市各级市场监管部门派出执法人员,对全市母婴护理服务行业进行调查了解,并对此行业存在的问题提出了相应建议与对策。

基本情况

市场主体发展情况。目前,玉林市共有“月子中心”母婴护理服务个体工商户16家,企业12家,其中玉林市城区有母婴护理服务个体工商户8家(有3家因经营不善等原因已停业),企业1家;基本上有明码标价单;业主与顾客签订有服务合同。

“月子中心”收费情况。玉林市“月子中心”主要提供新生婴儿的科学喂养、健康保健和产妇的产后康复、形体恢复、心理健康、月子营养等母婴护理服务。一般的“月子中心”母婴护理服务收费标准是每个月13000元左右,高档的“月子中心”母婴护理服务收费标准是每个月14000元至18000元。该费用包含一个月的人工护理兼住宿费、大人的就餐费(不包含洗涮用品及婴儿奶粉)。

“月子中心”投资经营情况。目前,在玉林市城区请一个月嫂的费用是每个月6000元至8000元,还须给月嫂提供食宿。据调查了解,位于新民路三合金座小区对面的玉州区爱佳家月子会所,一共9层,有电梯,投资近300万元,月租金2.3万元,有员工15人,已开业1年半,可同时接收50名以上需要服务的顾客入住。以一个月的单间空调住宿费加全天24小时服侍而言,1.3万元左右价格在合理范围内,顾客可以接受。

消费者咨询与投诉“月子中心”情况。据了解,2018年1月1日至2020年5月6日,玉林市市场监管局12315中心共接到消费者对“月子中心”问题的咨询6件,主要是咨询订(定)金、合同条款问题;投诉5件,主要是商家不履行合同(协议)、订金纠纷问题。

存在问题

法律体系滞后。目前尚无任何法律法规明确“月子中心”监管的主管部门,导致监管存在着一定的困难。“月子中心”母婴护理服务在国内属于新兴行业,行业涉及消防、住宿、餐饮、卫生、康复、生活料理等多方面,部分“月子中心”存在着卫生、消防安全等问题。

定价未列入政府定价目录。“月子中心”是新兴行业,市场发展前景可观,市场监管等部门应加强保驾护航。政府定价实行目录管理,目录里没有,实行市场调节价。目前,“月子中心”的收费政府定价目录没有列入,属于市场调节价,可以依法自主定价,但有部分“月子中心”母婴护理服务明码标价单不够详细,不上墙公示;有的“月子中心”价格经常变动,随着市场变化和客源多少而自行调节价格,没有形成标准的价格上墙。

食品安全监管有待加强。部分“月子中心”母婴护理服务会所的食品安全管理有待加强。“月子中心”给坐月子的顾客提供就餐服务并收取了费用,但有的“月子中心”的厨房未按规定要求安装有防蚊虫的沙网门,食品安全卫生制度建立不规范,没有建立相关的食品安全执行制度,如大米直接堆放在地板上、食品存放间设有厕所等。

商家不按合同要求履行合同。如2019年8月,消费者卢某与玉州区某“月子中心”签订月子服务协议,约定服务费用是1.68万元,商家赠送母婴用品、超市消费卡等价值1.38万的赠品,但在服务过程中,商家只赠送3000元的赠品给卢某,后关门停业。

建议与对策

一是完善国家层面相关法律体系建设。2018年全国两会上,有多位人大代表和政协委员建议加大托育服务支持,建议国家对母婴保健场地条件、设施设备、安全卫生、人员资质等提出基本的设置指标和行业标准,构建多种形式并存、全社会共同参与的托育供给体系。目前国家卫健委《婴幼儿照护服务机构设置标准》尚在制定中。建议尽快对“月子中心”等母婴保健机构监管立法,全国范围内尽快确定统一的行业主管行政部门。在国家未出台统一的行业标准前,可探讨先建立符合地方实际的“月子中心”行业标准制度,对“月子中心”的硬件设施、环境、从业人员的基本素质和专业技能等提出标准,同时确立行业规范和监管主体,并引导行业协会发布信用评价。